城市更新建設事關城市未來，既是一項民生工程、民心工程，也是一項發展工程。

黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

今年是青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年，各項攻堅任務實現全面突破——29個城中村改造項目全部實施，318個老舊小區改造完成，60個山頭公園完成整治，一批市政、交通等基礎設施項目建成投用，42條未貫通道路建成通車，全域低效片區騰挪用地達到3萬畝，中山路等歷史城區煥發新活力，群眾在城市更新建設中感受到了實實在在的新變化。

圍繞如何加快推進城市更新建設，市政協委員們紛紛建言獻策。

放大產業集聚效應

隨著城市更新和城市建設三年攻堅行動的推進，逐漸騰挪出大量的用地空間，現代產業有了更多“落腳之地”。市政協委員、市自然資源和規劃局李滄分局局長胡雁在調研中發現，全市產業布局缺少上層產業空間落位規劃、產業招商未形成合力等問題仍比較突出。

她認為，可將我市產業發展布局落位到空間規劃中，對照24條重點產業鏈，結合區域特點確定產業發展空間布局和各布局點產業方向，留足產業發展用地并差異化安排，便于產業招商集中發力和產業集聚發展。同時應建立全市合力招商機制，市級層面加大對招商引資工作的引導和統籌力度，打破區域招商壁壘。此外，建議完善對產業“全生命周期”的支持服務政策和監管體系。

在大力推進城市更新建設的這一年里，一系列事關群眾幸福感獲得感的變化有目共睹——青島的基礎設施建設加速推進，著力補齊短板，完善功能布局，一批謀劃已久的城市交通“大動脈”如期通車，多個市民關注度頗高的出行堵點、難點和痛點問題得以解決。市政協委員，青島城發集團黨委書記、董事長王元斌告訴記者，日前住建部將青島在內的24個城市列為智能建造試點城市，再結合城市更新建設的“熱潮”，大力培育智能建造新產業新業態新模式勢在必行。

“在基礎設施建設項目推進過程中，可增加預制構件用量比例，此舉既可減少建筑生產過程中產生的能耗，提升勞動生產效率和質量安全水平，還將成為促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能、推動化解過剩產能的有效途徑。”王元斌建議，以產業集聚區為載體，鼓勵有條件的市屬國有企業開展裝配式建筑研發設計、部品部件生產、裝備制造、綠色建材、運輸物流等全產業鏈整合，搭建數字化平臺，推動產業與信息技術深度融合、與綠色建筑聯動發展，優化產業布局，推動裝配式建筑產業向專業化、集成化、規模化發展，放大產業集聚效應，推動我市建筑行業及相關產業持續健康發展。

更加注重“人”的需求

人民城市人民建，人民城市為人民。“滿足人的需求”是城市更新建設的最終目標，因此，在城市更新建設過程中，要補齊城市短板，強化城市功能，優化空間布局，提升環境質量，讓城市更有活力，讓市民生活更加便利、舒適。

對此，市政協委員，中國石油大學 (華東)建筑學專業教授、青島市虛擬現實技術工程研究中心主任鄧慶堯認為，在歷史城區保護更新工作推進過程中，應該聚焦于滿足市民和游客需求，廣泛征集公眾意愿，把中山路建設成為富有人情味、充滿市民共同記憶、現代時尚活力的“城市客廳”。

“要完善街道公共空間功能，創造綠樹成蔭、布置有序、生機盎然、藝術時尚的公眾活動空間，比如利用建筑退界、零星邊角用地、街角空間，按照大約100米間距設置‘休息驛站’，或利用騰退空間打造精致的口袋公園，作為城市綠色空間的銜接和城市慢行系統的補充。”鄧慶堯提到，還應營造個性化的商業氛圍，以現有老建筑為載體，改造開發風格鮮明、個性突出的商業設施，進而重聚商業街人氣。

如何讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，青島正在各領域不斷探索，比如結合老舊小區改造深入推進“適老化”改造。市政協委員，青島有屋智能家居科技股份有限公司總經理、海爾全屋家居有限公司黨支部書記廉景進建議，以城市更新和城市建設三年攻堅行動為契機，在智能家居適老化改造上持續做深做細做實，讓更多老年人居家也能享受到更加便利、更有品質的養老服務。“可以鼓勵和引導智能家居企業等市場主體參與城市更新建設重點項目，在鼓勵企業推廣新技術、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式；還可以推出具備適老化特征的智能產品，方便老年人學習使用。”廉景進介紹說。